一、《规划》制订的依据是什么？ 

    依据主要是《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》、《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》、《江苏省人口与计划生育条例》、《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、《江苏省“十三五”妇幼健康事业发展规划（2016-2020年）》，南京市委市政府《关于建设中国健康服务与生命科技名城的意见》、《南京市“十三五”卫生事业发展规划》等。

　　二、《规划》起草的背景是什么？ 

　　随着全面两孩政策的实施，出生人口数量将逐步增加，高龄、高危孕产妇和高危新生儿随之增多，城镇地区的妇产科、儿科床位和医护人员紧缺状况将进一步加剧，危重孕产妇、新生儿救治任务进一步加重。加之经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，群众对妇女儿童健康的期待和医疗保健服务需求越来越高，不仅要求看得上病、看得起病，还要看得好病。这些都对妇幼健康的服务供给和质量监管等提出了挑战，也为妇幼健康服务外延拓展和内涵提升提供了发展空间。 

　　为了满足全人群中妇女儿童等重点人群的全生命周期的全程健康服务，保障妇幼健康事业的可持续发展，新老虎机平台从2016年下半年起，着手启动了新一周期妇幼健康事业发展规划编制工作。在深入调查研究，充分汲取有关部门专家学者研究成果，广泛征求市政府妇儿工委成员单位、各区卫计局以及从事妇幼健康事业的各位专家意见的基础上，确定了新老虎机平台规划的基本框架，形成了初稿、讨论稿、征求意见稿，并经过有关会议讨论通过，下发实施。 

　　三、《规划》制定了哪些目标？ 

　　到2020年，基本建成覆盖城乡居民的现代妇幼健康服务体系，妇幼健康服务的能力与水平、公平性和可及性进一步提高，影响妇女儿童健康的突出问题逐步解决，妇女儿童主要健康指标处于省内先进水平。 

　　1、主要健康指标 

　　（1）孕产妇死亡率、婴儿和5岁以下儿童死亡率保持良好控制水平。 

　　（2）出生缺陷发生率控制在5‰以下，严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降。 

　　（3）低出生体重发生率控制在4%以下。 

　　（4）控制妇女儿童常见病、多发病，以及艾滋病、梅毒等重大传染病。 

　　（5）降低儿童心理行为问题发生率和精神疾病患病率。 

　　2、资源配置指标 

　　（1）市、区政府举办、独立建制妇幼健康服务机构健全率达到100%。 

　　（2）80%以上的妇幼健康服务机构达到标准化建设要求。 

　　（3）根据服务需求，增加妇产科、儿科编制床位数和相关专业医务人员数。 

　　（4）建成3-4个省级和5个市级（新五区医院）孕产妇和新生儿危急重症临床救治中心。 

　　（5）基层医疗卫生机构规范化妇幼健康服务门诊建成率80%以上。 

　　（6）建成孕产妇产后康复省级示范基地和示范性0-3岁婴幼儿早期发展指导服务中心12个。 

　　3、服务管理指标 

　　（1）从事母婴保健技术服务的机构和人员持证执业率100%。 

　　（2）爱婴医院合格率达到98%以上。 

　　（3）托幼机构卫生保健合格率稳定在95%以上。 

　　（4）孕产妇保健管理率和7岁以下儿童保健管理率稳定在95%以上。 

　　（5）以区为单位，孕产妇住院分娩率稳定在99%以上。 

　　（6）提高免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率。 

　　（7）婚前医学检查率稳定在80%以上。 

　　（8）符合产前诊断条件的孕妇产前诊断率达到95%以上。 

　　（9）新生儿苯丙酮尿症、甲状腺功能减低症、先天性听力障碍三种疾病筛查率均达95%以上。 

　　（10）6个月以内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。 

　　（11）妇幼重大公共卫生服务项目任务完成率100%；孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达98%以上，感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到95%以上；提高妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。妇女常见病筛查率达到85%以上。 

　　（12）避孕节育知情选择率和术后随访服务率达到90%以上，避孕药具不良反应监测城乡全覆盖，监测区年百万人口报告率达300例以上。 

      四、《规划》阐述了哪些主要内容？

　　1、“十二五”时期全市妇幼健康事业发展概况部分 

　　《规划》全面回顾了“十二五”期间全市妇幼健康事业发展状况，在妇幼健康服务体系建设、人才队伍、服务水平、基本公共卫生服务和重大妇幼公共卫生服务项目、新生儿出生缺陷综合防治工作、母婴生活照料服务工作上取得了一些成绩，分析了南京市作为省会城市，发展正进入转型升级的关键阶段，“跨江发展”和“都市圈协同发展”战略给统筹优化妇幼健康卫生资源带来了新机遇，深入剖析了全市妇幼健康资源配置、服务能力及运行机制等方面存在的问题，并对全市妇幼健康事业发展趋势做出了较为科学的预判。 

　　2、基本原则部分 

　　坚持政府主导，社会参与。坚持以人为本，公平可及。坚持预防为主，保健与临床结合。坚持科技引领，提升能力。 

　　3、主要任务 

　　一是加强妇幼健康服务体系建设,栖霞、江宁、浦口、六合、溧水和高淳区在“十三五”期间设置二级妇幼保健院。加强妇幼保健和计划生育技术服务资源整合。深化妇幼健康联合体建设，以产儿科共建、远程会诊等技术服务和管理支持为重点，重点加强联合病房、特色科室建设、妇幼健康专家工作室等。科学引导二级及以上综合医院、妇幼保健院以及妇产医院、儿童医院加强妇产科和儿科建设。加强妇科、产科、儿科及妇女儿童保健和计划生育等重点学科建设、重点人才培养。 

　　二是提升妇幼健康服务水平。强化对孕产妇和儿童高危因素的筛查和服务管理，加强市、区孕产妇和新生儿危急重症临床救治中心和绿色通道建设。以婚前、孕前、孕产期和新生儿健康管理服务为重点，落实出生缺陷三级预防措施，完善初筛、转诊、诊断、康复和随访相互衔接的工作机制。健全助产技术服务质量评价制度。推进妇女保健、儿童保健、非急诊孕产妇、儿童预约诊疗服务，推广预约住院服务和分时段预约。落实国家免费计划生育基本技术服务项目。大力推进母婴设施建设。 

　　三是推进妇幼健康服务均等化。按照国家基本公共卫生服务项目管理要求，规范孕产妇和儿童健康管理服务，规范实施农村孕产妇住院分娩补助、适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查、妇女增补叶酸预防神经管畸形以及预防孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等妇幼重大公共卫生服务项目。加强健康教育和健康促进，普及常见病防治知识，提高妇女儿童自我保健意识和能力。加强儿童青少年近视防控工作。 

　　四是强化服务质量技术监管。按照《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》的相关要求，严格助产技术、计划生育技术等专项技术服务要素准入和监管。以妇幼健康优质服务示范创建活动、爱婴医院创建和复核为抓手，健全质量管理与控制体系，确保服务质量和安全。 

　　五、《规划》实施中如何保障？ 

　　一是加强组织领导。市、区卫生计生部门负责规划的组织实施，切实将妇幼健康工作纳入卫生计生事业总体发展规划。 

　　二是强化财政投入。坚持政府主导，落实政府对妇幼健康的各项投入政策，将妇幼保健院以及妇产科、儿科建设作为卫生计生事业发展的短板，重点加大对机构标准化建设以及学科和人才队伍建设的投入力度。 

　　三是加强监测指导。加强妇幼健康相关业务工作质量控制，及时收集、整理、分析反映妇女儿童健康状况的相关数据和信息，评判主要任务和重点工作的效率、效果和效益，预测妇女儿童健康发展趋势；及时调整完善策略措施指导全市。 

　　四是加快信息化建设。深入推进市妇幼卫生信息管理系统建设与升级改造，提高妇幼卫生信息管理和利用水平，提高妇幼健康服务管理效率。 

　　五是加大宣传力度。采取多种形式加大妇幼健康工作的宣传力度，做好针对公众的政策宣传和健康教育，大力宣传扎根基层、情系百姓的妇幼健康工作者，激励队伍、鼓舞士气，提高医务人员的积极性和能动性。 

　　六是定期督导评估。市、区卫生计生部门定期对本规划实施进度和效果进行督导评估，及时发现并解决规划实施中的问题和困难。 

相关文件：市卫生计生委新老虎机平台“十三五”妇幼健康事业发展规划的通知