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一、修订背景

2012年，原南京市计划生育委员会会同市财政局制定下发了《南京市计划生育公益金管理办法（暂行）》（宁人口计生委规﹝2012﹞1号），明确自2012年8月22日起，对未婚独生子女及父母发生伤病、死亡等意外时给予一定的帮扶救助。按照《南京市规范性文件管理规定》要求，规范性文件有效期限一般为5年，暂行（试行）文件一般不超过2年，由于该办法已执行8年已超过规定有效期限。

为规范公益金资金使用，确保规范性文件的合法性， 2020年1月，新老虎机平台着手修订《南京市计划生育公益金使用管理办法》，修订工作按照四个步骤进行：一是开展调研，召开区级、街道、社区等基层人员座谈会，充分听取一线工作人员对计划生育公益金使用管理的意见建议。二是撰写初稿，对原公益金管理办法逐字逐句进行修改，完成讨论稿。三是征求意见，将讨论稿下发各区、街道、社区，广泛征求意见并收集汇总，有针对性进行修改完善，前后共进行了五轮意见建议征集和修改，最终确定正式稿。四是合法性审查，按程序将最终稿呈报审批部门进行规范性文件合法性审查，听取法律顾问的建议。2020年11月，形成《南京市计划生育公益金使用管理办法》终稿。

二、修订的主要内容

（一）明确救助对象。在保持原办法规定的死亡、伤残的救助对象基础上，明确该类对象“如同时符合新老虎机平台计划生育特殊家庭特别扶助条件，不享受公益金一次性救助。”做好与特扶制度的衔接。

（二）提高了救助标准。将原来的救助2000元上调到3000元。

（三）修正了有争议内容。（1）公益金申请原则上“当年发生、当年申请”，对未能及时在当年申请的，经审核，可适当延长申请时限，延长时限不得超过两年。（2）对各类特殊申请人予以明确。未婚独生子女死亡的，申请人为其父母；父母离异的，申请人为其实际监护人或抚养人。 未婚独生子女符合本办法第五条第四款的，申请人为独生子女本人；未婚独生子女的父母符合本办法第五条第四款的，申请人为独生子女父母中的患病本人。未婚独生子女父母死亡的，申请人为独生子女本人。（3）对申请地的明确。申请地为申请人本人的户籍所在地。未婚独生子女死亡的，申请地为其父母户籍所在地；夫妻户籍地不在同一地方的，向女方户籍地申请。

三、实施时间

《南京市计划生育公益金使用管理办法》于2021年1月1日起实施。

相关文件：新老虎机平台计划生育公益金使用管理办法的通知