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索引号：	012948253/2020-133371	信息分类：	卫健、妇女儿童、体育 / 公示公告 / 通知
发布机构：	南京市卫生健康委员会	生成日期：	2020-12-25
生效日期：		废止日期：	2023-05-31
信息名称：	关于发布《南京市卫生健康委员会<基本医疗卫生与健康促进法>裁量权基准》的通知
文　　号：		关键词：	裁量权基准
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关于发布《南京市卫生健康委员会<基本医疗卫生与健康促进法>裁量权基准》的通知

各区卫生健康委、江北新区卫生健康和民政局，市卫生监督所：

按照《南京市规范行政执法裁量权规定》（宁政规字〔2015〕13号）等文件要求，新老虎机平台制定了《南京市卫生健康委员会<基本医疗卫生与健康促进法>裁量权基准》，现予公布，从2021年2月1日起施行。

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南京市卫生健康委员会

2020年12月23日

南京市卫生健康委员会《基本医疗卫生与健康促进法》裁量权基准

序号	基本编码	权力名称	设定依据	自由裁量	市级序号	市级	县级序号	县级	备注
1		对未取得医疗机构执业许可证擅自执业的处罚	【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款?? 违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。	较轻：责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，违法所得不足10000元的，或擅自执业时间在1个月以内及其他较轻情形的，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款未取得医疗机构执业许可证擅自执业的时间不足3个月，违法所得不足10000元的，情节明显轻微的，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；一般：责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，违法所得10000—100000元的，或擅自执业时间1-3个月的，或使用1名非卫生技术人员及其他一般情形的，并处违法所得十倍以上十五倍以下的罚款。未取得医疗机构执业许可证擅自执业的时间超过3个月以上1年以下，或违法所得在10000元以上100000元以下的，或给患者造成伤害的，或使用1名非卫生技术人员及其他一般情形的，并处违法所得十倍以上十五倍以下的罚款；较重：责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，违法所得100000元以上的，或擅自执业时间超过3个月的，或使用2名以上非卫生技术人员的，或因擅自执业曾受过卫生行政处罚的，或给患者造成伤害的，或使用假药、劣药蒙骗患者的，或以行医为名骗取患者钱物及其他较重情形的，并处违法所得十五倍以上二十倍以下的罚款未取得医疗机构执业许可证擅自执业的时间1年以上、或违法所得在10万元以上的，或有下列情形之一的：1、2年内曾因违反本条款受到行政处罚又再次发生相同违法行为的；2、使用2名以上非卫生技术人员的，3、造成患者死亡的；4、使用假药、劣药蒙骗患者的；5、以行医为名骗取患者钱物的，6、造成严重社会影响的，并处违法所得十五倍以上二十倍以下的罚款。??????????????????（注：若案件多个事实分别符合较轻、一般、较重情形的，可以根据实际情况选择裁量档位进行裁量）		责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，罚款		责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，罚款	新增
2		对伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的处罚	【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第二款?? 违反本法规定，伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。	较轻：责令改正，没收违法所得，违法所得不足10000元及其他较轻情形的，并处违法所得五倍以上七倍以下的罚款一般：责令改正，没收违法所得，违法所得10000—100000元及其他一般情形的，并处违法所得七倍以上十倍以下的罚款较重：责令改正，没收违法所得，违法所得100000元以上的，或出卖医疗机构执业许可证的，或出租或者出借医疗机构执业许可证是以营利为目的的，或承租方或者承借方给患者造成伤害的，或出租、出借医疗机构执业许可证给非卫生技术人员及其他较重情形的，并处违法所得十倍以上十五倍以下的罚款，吊销医疗机构执业许可证??????? （注：若案件多个事实分别符合较轻、一般、较重情形的，可以根据实际情况选择裁量档位进行裁量）		没收违法所得，罚款，吊销医疗机构执业许可证		没收违法所得，罚款，吊销医疗机构执业许可证	新增
3		对政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构的处罚	【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构；	较轻：责令改正，没收违法所得，违法所得不足10000元及其他较轻情形的，并处违法所得二倍以上四倍以下的罚款一般：责令改正，没收违法所得，违法所得10000—100000元及其他一般情形的，并处违法所得四倍以上七倍以下的罚款较重：责令改正，没收违法所得，违法所得100000元以上的，或被行政处罚后2年内又实施同类违法行为及其他较重情形的，并处违法所得七倍以上十倍以下的罚款?????????????????????????????????? （注：若案件多个事实分别符合较轻、一般、较重情形的，可以根据实际情况选择裁量档位进行裁量）		没收违法所得，罚款		没收违法所得，罚款	新增
4		对医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室的处罚	【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（二）医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室；	较轻：责令改正，没收违法所得，违法所得不足10000元及其他较轻情形的，并处违法所得二倍以上四倍以下的罚款一般：责令改正，没收违法所得，违法所得10000—100000元及其他一般情形的，并处违法所得四倍以上七倍以下的罚款较重：责令改正，没收违法所得，违法所得100000元以上的，或对外出租、承包医疗科室是以营利为目的的，或对外出租、承包医疗科室给患者造成伤害的，或对外出租、承包医疗科室给非卫生技术人员及其他较重情形的，并处违法所得七倍以上十倍以下的罚款?? （注：若案件多个事实分别符合较轻、一般、较重情形的，可以根据实际情况选择裁量档位进行裁量）		没收违法所得，罚款		没收违法所得，罚款	新增
5		对非营利性医疗卫生机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益的处罚	【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（三）非营利性医疗卫生机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益。	较轻：责令改正，没收违法所得，违法所得不足10000元及其他较轻情形的，并处违法所得二倍以上四倍以下的罚款一般：责令改正，没收违法所得，违法所得10000—100000元及其他一般情形的，并处违法所得四倍以上七倍以下的罚款较重：责令改正，没收违法所得，违法所得100000元以上的，或被行政处罚后2年内又实施同类违法行为及其他较重情形的，并处违法所得七倍以上十倍以下的罚款?????????????????????????????????? （注：若案件多个事实分别符合较轻、一般、较重情形的，可以根据实际情况选择裁量档位进行裁量）		没收违法所得，罚款		没收违法所得，罚款	新增
6		对医疗卫生机构等的医疗信息安全制度、保障措施不健全，导致医疗信息泄露，或者医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的处罚	【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百零一条　违反本法规定，医疗卫生机构等的医疗信息安全制度、保障措施不健全，导致医疗信息泄露，或者医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的，由县级以上人民政府卫生健康等主管部门责令改正，给予警告，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停止相应执业活动，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。	较轻：责令改正，给予警告，医疗信息安全制度、保障措施不健全，导致医疗信息泄露，或者医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的，未造成后果及其他较轻情形的，并处1万元以上1.5万元以下的罚款一般：责令改正，给予警告，医疗信息安全制度、保障措施不健全，导致医疗信息泄露，或者医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的，造成一定后果及其他一般情形的，并处1.5万元以上3.5万元以下的罚款较重：责令改正，给予警告，医疗信息安全制度、保障措施不健全，导致医疗信息泄露，或者医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的，造成严重后果及其他较重情形的，并处3.5万元以上5万元以下的罚款，可以责令停止相应执业活动。构成犯罪的，依法追究刑事责任。????????????????????		警告，罚款，停止执业活动		警告，罚款，停止执业活动	新增
7		对医疗卫生人员利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益的处罚	【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百零二条　违反本法规定，医疗卫生人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门依照有关执业医师、护士管理和医疗纠纷预防处理等法律、行政法规的规定给予行政处罚：（一）利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益；	较轻：发生1次利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益及其他较轻情形的，给予警告一般：发生2—3次利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益及其他一般情形的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动较重：发生3次以上利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益及其他较重情形的，吊销执业证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任		警告，暂停执业活动，吊销执业证书		警告，暂停执业活动，吊销执业证书	新增
8		对医疗卫生人员泄露公民个人健康信息的处罚	【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百零二条　违反本法规定，医疗卫生人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门依照有关执业医师、护士管理和医疗纠纷预防处理等法律、行政法规的规定给予行政处罚：（二）泄露公民个人健康信息；	较轻：泄露1名公民个人健康信息及其他较轻情形的，给予警告一般：泄露2-3名公民个人健康信息及其他一般情形的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动较重：泄露3名以上公民个人健康信息及其他较重情形的，吊销执业证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任		警告，暂停执业活动，吊销执业证书		警告，暂停执业活动，吊销执业证书	新增
9		对医疗卫生人员在开展医学研究或提供医疗卫生服务过程中未按照规定履行告知义务或者违反医学伦理规范的处罚	【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百零二条　违反本法规定，医疗卫生人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门依照有关执业医师、护士管理和医疗纠纷预防处理等法律、行政法规的规定给予行政处罚：（三）在开展医学研究或提供医疗卫生服务过程中未按照规定履行告知义务或者违反医学伦理规范。	较轻：在开展医学研究或提供医疗卫生服务过程中未按照规定履行告知义务，未造成后果及其他较轻情形的，责令改正，给予警告，并处1万元以上1.5万元以下的罚款一般：在开展医学研究或提供医疗卫生服务过程中未按照规定履行告知义务，造成一定后果及其他一般情形的，责令改正，给予警告，并处1.5万元以上3.5万元以下的罚款较重：在开展医学研究或提供医疗卫生服务过程中未按照规定履行告知义务，造成严重后果及其他较重情形的，责令改正，给予警告，并处3.5万元以上5万元以下的罚款，可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动。构成犯罪的，依法追究刑事责任。??????????????????????????????????????????????????????		警告，罚款，暂停执业活动		警告，罚款，暂停执业活动	新增

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