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各区卫生健康委、体育局、医疗保障局、残联，江北新区卫生健康和民政局、各市属有关医院：

?为充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，切实提高中医药康复服务能力和水平，根据省卫生健康委、省中医药管理局、省体育总局、省医疗保障局、省残疾人联合会和无锡联勤保障中心卫勤处《新老虎机平台江苏省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）的通知》（苏中医医政〔2021〕7号）要求，结合新老虎机平台实际，制定《南京市中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》，现印发给你们，请遵照执行。

?联系人：南京市中医药管理局 ?李勇

?电话：68787863

??????????南京市卫生健康委员会

南京市中医药管理局

??????????南京市体育局

南京市医疗保障局

????????????????????????????????????????????????南京市残疾人联合会

???????????????????????????????????????????????????2021年12月31日

南京市中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）

?为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中共江苏省委 江苏省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，根据省卫生健康委、省中医药管理局、省体育总局、省医疗保障局、省残疾人联合会和无锡联勤保障中心卫勤处《新老虎机平台江苏省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）的通知》（苏中医医政〔2021〕7号）要求，充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高中医药康复服务能力和水平，结合新老虎机平台实际，制定本实施方案。

?一、总体要求

?深入贯彻落实党中央、省、市关于中医药工作的决策部署，坚持新时期卫生与健康工作方针，立足传承创新发展中医药事业，围绕中医药强省建设的总体要求，系统性推进中医防、治、康、养体系全面建设，充分发挥中医药在疾病康复中的核心作用，促进中医药康复融入疾病治疗全过程，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，发展中国特色康复医学，更好地满足人民群众对中医药康复服务的需求。

?二、工作目标

?到2025年，建设1-2个市级中医康复中心，争创省级中医康复中心；建设1-2所具有中医特色的三级康复医院、3-5个康复专业市级中医重点专科，争创省级以上中医重点专科；三级中医医院全部设置康复（医学）科，80%以上的二级中医医院设置康复（医学）科，康复医院全部设置传统康复治疗室，鼓励其他提供康复服务的医疗机构普遍提供中医药康复服务。中医药康复服务能力明显提升，中医药康复人才队伍建设进一步加强，人员数量明显增长，中医药康复科研创新能力进一步提升，产出并转化一批科研成果，基本满足城乡居民日益增长的中医药康复服务需求。

?三、主要任务

?（一）加强中医药康复服务体系建设

?1.加强中医康复中心和中医特色康复医院建设。依托康复服务能力强的中医医院，布局建设市级中医康复中心，争创省级中医康复中心，充分发挥示范引领作用，提供高水平中医药康复服务，推进中医药康复人才培养和临床科研工作。鼓励各区通过改（扩）建等形式，加强康复医院中医药康复设施、设备配备和环境元素建设，依托中医和康复基础良好、技术力量雄厚的医院，建设中医药特色的康复医院，提供全面、专业、高水平的康复服务，开展亚专科细化的康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务。到2025年，建设1-2个市级中医康复中心，建成1-2所具有中医特色的三级康复医院。

?2.加强康复医院中医药特色建设。康复医院应按照《康复医院基本标准（2012年版）》要求，全部设置传统康复治疗室并提供中医药服务。鼓励有条件的康复医院设置中医科。到2022年，二级以上康复医院全部设置传统康复治疗室。

?3.加强中医医院康复（医学）科建设。中医医院应根据医院级别和功能定位，按照《中医医院康复科建设与管理指南（试行）》，加强中医医院康复（医学）科建设，注重中医药康复技术和现代康复医疗技术相结合，具备常见疾病的康复诊疗能力。三级中医医院全部设置康复（医学）科，开设康复专病门诊，重点开展中医药特色突出、临床疗效确切的疑难病症的康复诊疗工作，积极探索中医药康复特色诊疗新技术。二级中医医院全部设置中医康复门诊，鼓励有条件的二级中医医院设置康复病房。将基础较好的康复（医学）科纳入市级中医重点专科建设范围，争创省级中医重点专科。到2022年，三级中医医院全部设立康复（医学）科，50%以上的二级中医医院设立康复（医学）科；到2025年，80%以上的二级中医医院设立康复（医学）科。

?4.加强综合医院康复医学科传统康复建设。综合医院康复医学科传统康复治疗室、中医类别执业医师、传统康复治疗设备等应达到《综合医院康复医学科建设与管理指南》《综合医院康复医学科基本标准（试行）》要求。加强中医科、传统康复治疗室与其他科室的协作，加强中西医融合，促进优势互补，提高患者整体治疗效果。

?5.加强基层医疗卫生机构中医药康复服务供给。强化传统康复技术在基层医疗卫生机构的推广和应用，提升人民群众中医药康复可及性。研究制定中医馆康复治疗室建设标准，推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院在中医综合治疗区（中医馆）设立中医康复治疗室并开展达标建设，提供慢性疾病康复期的中医药康复服务和技术指导，推进中医药康复技术进社区、进家庭、进机构。到2022年，50%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供10项以上中医药康复适宜技术；到2025年，80%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供10项以上中医药康复适宜技术。

?6.推进其他机构提供中医药康复服务。推进医养结合机构、护理院等提供中医药特色康复服务并应用相关适宜技术。支持建设中医药康养结合机构，切实开展老年病和慢性病中医药防、治、康、养工作。支持指导残疾人康复中心等机构开展具有中医药特色的康复服务。推动运动促进健康机构配置中医药康复设施、设备和专业人员，提供运动和中医药融合服务。

?（二）创新中医药特色康复服务模式

?1.制定中医药康复诊疗方案和临床路径。以中医理论为指导，围绕中医药康复特色明显、临床疗效确切的重大疑难病症，研究制定心脑血管、呼吸系统疾病、糖尿病、肿瘤、骨伤等疾病以及针对伤残的中医药康复方案和临床路径并应用推广，提升中医药康复服务能力和水平。

?2.探索中西医结合康复服务模式。积极开展康复领域的中西医协作，强化中医药技术方法、现代康复技术和康复设备的应用，遴选部分优势病种形成中西医结合康复诊疗方案，推动中医药、传统康复技术与现代康复技术融合，探索中西医结合康复技术防治疾病的新思路、新方法和新模式。鼓励医院通过建设中医康复单元，整合多学科资源，形成多病种一体化的治疗中心，为患者提供综合性的中医药康复服务。

?（三）强化中医药康复服务质控管理

?1.加强中医药康复服务的医疗质量管理。推进建立市、区两级中医康复质控组织，逐步将中医医院、综合医院、康复医院等提供中医药康复服务机构纳入质量控制范围，促进中医药康复服务同质化、规范化管理，持续提升中医药康复服务质量。

?2.加强中医药康复服务分级诊疗。建立中医特色康复医院、中医医院和综合医院康复（医学）科以及基层医疗机构的康复服务分工协作机制。鼓励开展中医康复医联体建设和专科联盟建设，完善中医药康复双向转诊制度，逐步建立中医特色康复分层级、分阶段的中医药康复服务诊疗体系。

?3.加强中医药康复服务信息化建设。鼓励医疗机构通过互联网医院、远程医疗服务等信息化技术拓展中医药康复服务空间，创新服务运营理念，优化服务流程，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化服务模式，推动发展远程康复、智能康复和人文康复。

?（四）推进中医药康复人才队伍建设

?设立中医药康复人才培养专项，以提升中医药康复服务能力和科技创新能力为核心，搭建不同层级的人才培养平台，培养造就一批具有深厚中医药理论基础和学术经验、坚持中医药原创思维并掌握现代科学研究方法的高层次中医药康复人才，包括领军人才、青年人才、学科及学术带头人等。以中医康复中心、护理专业化培训基地等为依托，开展中医康复医师、中医药康复适宜技术的培训工作，提升日常康复训练、康复指导、健康教育和咨询、中医保健等服务能力。全面提升中医药康复能力和水平。支持高等卫生职业学院开设中医康复技术专业、培养中医药康复技能人才。

?（五）构建中医药康复科研创新体系

?1.加强中医药康复科研平台建设。推动开展中医药康复研究，推进中医康复理论和技术传承创新。积极推动中医康复临床研究电子数据采集及管理系统建设，提高临床研究的规范性和科学性。在中医康复结局评价的基础上，优化中医药康复诊疗技术方案，为政府进行康复技术服务决策提供数据支持。

?2.加强中医药康复医学科学研究。针对心脑血管疾病、代谢性疾病、呼吸系统疾病、免疫性疾病、病毒性疾病以及肿瘤等所致的认知功能障碍、运动功能障碍、言语功能障碍、二便障碍、慢性疼痛、肺功能障碍、心理健康等，开展中医药康复技术、方法的临床和结局评价研究，形成方案及临床路径，提高康复临床诊疗水平。开展太极拳、八段锦、五禽戏等传统运动疗法改善平衡功能、心肺功能、认知功能、内分泌和免疫功能、疼痛等的临床循证研究，为传统运动疗法推广应用提供支撑。

?（六）推动中医药康复产业高质量发展

?1.推进体卫融合。大力推广中医传统运动，研发系列中医药康复养生操，融入中医药特色，并纳入学校体育课程。鼓励各级中医医院联合体育部门开展医体融合培训进社区、进学校等活动，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合发展，促进全民健身与全民健康深度融合。

?2.促进产业发展。鼓励社会资本投资发展中医药康复医疗服务，推动康复与功能状态检测、养老、护理、体育、旅游、健康保险等相关产业的融合。鼓励支持研发数字化、小型化、集成化和智能化的中医诊断、评估、治疗的康复等设备，推进科技成果转化应用。培育健康文化产业和体育医疗康复产业，鼓励养老、中医药康复与旅游产业相融合，发展中医药康复旅游新业态，满足人民群众多样化、多层次的健康服务需求。

?四、组织实施

?（一）启动阶段（2021年10月-12月）

?市卫生健康委、市体育局、市医疗保障局、市残联联合印发《南京市中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》。各区卫生健康行政部门会同相关部门，结合本地实际，制定本地区中医药康复服务能力提升工程实施工作方案。

?（二）实施阶段（2022年1月-2025年12月）

?市、区卫生健康行政部门及相关部门，按照《南京市中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》要求，落实各项任务及年度目标，推进实施中医药康复服务能力提升工作。

?（三）总结评估

?1.年度总结（每年度11-12月）：各区卫生健康行政部门会同有关部门，按年度对中医药康复服务能力提升工程进展情况进行总结，掌握工作进展和实施效果，及时发现并解决工作中的问题，并于每年11月30日前将本年度总结报至市卫生健康委（市中医药管理局）。

?2.总结评估（2025年10—12月）：按照国家及省工作要求，市卫生健康委（市中医药管理局）会同有关部门，对全市中医药康复服务能力提升工程实施情况进行总结评估，交流工作经验，发现和推广典型。

?五、工作保障

?（一）加强组织领导。中医药康复服务是中医药工作的重要组成部分，各区要高度重视中医药康复服务能力提升工程建设，把其作为一项重要任务贯彻落实，各有关部门要结合各自职责，切实加强领导，明确职责分工，落实目标责任，认真组织实施。各相关医疗机构要根据本方案要求，结合实际，细化推进举措，强化医疗质量管理，持续提升中医药特色康复服务能力。

?（二）强化投入保障。市、区卫生健康委要加强与财政、发改、医保、人力资源和社会保障、体育、残联等有关部门的沟通协调，在中医药发展政策制定中，强化对中医药特色康复服务发展政策的扶持，在中医专项基础上增加对中医药特色康复服务提供机构的投入，加强重大项目资金扶持。重点加强中医药康复设备配备、中医药康复人才培养、中医药康复适宜技术推广应用等。鼓励民政、残联、人力资源社会保障等有关部门及社会资本投资发展中医药康复医疗服务，形成多元化投入机制。根据中医药康复人员技术劳务价值，动态调整中医康复项目价格，完善中医医疗服务价格机制。将符合条件的中医特色康复医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。

?（三）开展监测评估。各区要将中医药康复服务能力提升工程实施情况纳入年度考核指标进行监督考核，开展督导检查。市中医药管理局会同有关部门按年度对中医药康复服务能力提升工程进展情况进行总结，评估提升工程实施效果。要及时发现实施过程中的问题及难点，采取有力措施加以解决，并总结和推广有益经验和做法。